Министерство образования и науки Мурманской области

Информация о результатах проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Мурманской области  от 17.04.2019  № 649 в период с 13 по 17 мая 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации ЗАТО пос. Видяево с целью федерального государственного надзора в сфере образования.

В результате проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования (акт проверки № 3-пм/19 от 17.05.2019):

в Положение об отделе образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО пос. Видяево включён ряд избыточных полномочий (создание условий для реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и предоставление общедоступного дополнительного образования детей; контроль организации питания обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях), в то же время в нём отсутствует ряд полномочий, отесённых к компетенции органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (аттестация кандидатов на должность руководителя образовательной организации; действия в случае оставления обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования; действия  в случае приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте; учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей; организация предоставления общеобязательного и бесплатного общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам детям-инвалидам ограничена возрастом 3 года);

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО Видяево Мурманской области от 18.11.2010 № 816, не предусматривает при ликвидации или реорганизации образовательной организации получения заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

в уставах образовательных организаций, в отношении которых Администрация ЗАТО пос. Видяево выполняет функции и полномочия учредителя, не указаны виды реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, направленности дополнительных общеобразовательных программ; не установлен порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения.

Администрации ЗАТО пос. Видяево выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования № 3-19 от 17.05.2019 и установлен срок его исполнения до 15 ноября 2019 года включительно.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Мурманской области  от 14.03.2019 № 425  в период с 8 по 12 апреля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении Управления образования администрации г. Апатиты с целью федерального государственного надзора в сфере образования.

В результате проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования (акт проверки № 2-пм/19 от 12.04.2019):

в уставах образовательных организаций, в отношении которых Управление выполняет функции и полномочия учредителя

не указаны виды реализуемых образовательных программ и уровни образования, к которым они относятся;

не установлен порядок выступления коллегиальных органов от имени образовательной организации;

не установлен порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения.

Управлению образования администрации г. Апатиты выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования № 2-19 от 12.04.2019 и установлен срок его исполнения до 11 октября 2019 года включительно.

 

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Мурманской области  от 21.01.2019 № 103 в период с 11 по 15 февраля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении Управления образования администрации г. Мончегорска с целью федерального государственного надзора в сфере образования.

В результате проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования (акт проверки № 1-пм/19 от 15.02.2019):

положением об Управлении образования администрации города Мончегорска, утвержденном решением Совета депутатов города Мончегорска от 25.02.2015 № 160, к задачам Управления отнесена реализация переданных администрацией города Мончегорска отдельных государственных полномочий;

положение о порядке проведения экспертной оценки последствий договора аренды имущества, договора безвозмездного временного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными управлению образования администрации города Мончегорска, принято за пределами полномочий Управления.

в Положении об Управлении образования администрации города Мончегорска, утвержденном решением Совета депутатов города Мончегорска от 25.02.2015 № 160, отсутствует учет форм получения образования детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории  муниципального образования.

Управлению образования администрации г. Мончегорска выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования № 1-19 от 15.02.2019 и установлен срок его исполнения до 15 мая 2019 года включительно.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 22.11.2018 № 1893 в период с 10 декабря по 14 декабря 2018 года проведена плановая выездная проверка Комитета по образованию администрации города Мурманска (далее – Комитет по образованию).

В результате проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования (акт проверки от 14.12.2018 № 5-пм/18):

не урегулирована процедура согласования программ развития образовательных организаций всех типов;

к функциям Комитета по образованию не отнесен учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

в уставах образовательных организаций, в отношении которых Комитет по образованию выполняет функции и полномочия учредителя, не установлен порядок выступления коллегиальных органов от имени образовательной организации;

не указан срок полномочий коллегиальных органов;

аттестация в качестве кандидата на должность руководителя образовательной организации проведена после издания  распорядительного акта о назначении руководителя на должность.

На основании результатов проверки (акт от 14.12.2018 № 5-пм/18) Комитету по образованию выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.12.2018 № 5-18 и установлен срок его исполнения до 10 июня 2019 года включительно.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 24.10.2018 № 1771 в период с 26 ноября по 30 ноября 2018 года проведена плановая выездная проверка Управления образования администрации ЗАТО Александровск  (далее – Управление образования).

В результате проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования (акт проверки от 30.11.2018 № 4-пм/18):

к полномочиям Управления образования отнесены полномочия, не предусмотренные законодательством об образовании;

не предусмотрено проведение процедуры аккредитации  кандидата на должность руководителя образовательной организации;

не определены правила осуществления перевода из одной общеобразовательной организации в другую в случаях предусмотренных законодательном об образовании;

критерии оценки последствия принятия решения о реорганизации образовательной организации не соответствуют установленным критериям.

На основании результатов проверки (акт от 30.11.2018 № 4-пм/18) Управлению образования выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.11.2018 № 4-18 и установлен срок его исполнения до 01 марта 2019 года включительно.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Мурманской области  № 1421 от 03.09.2018 в период с 1 по 5 октября 2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении Отдела по образованию администрации Ловозерского района с целью федерального государственного надзора в сфере образования.

В результате проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования (акт проверки № 3-пм/18 от 05.10.2018):

полномочия органа местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования не исполняются в полном объёме (не утвержден порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций);

при отделе по образованию Ловозерского района не созданы совещательные, консультативные органы;

в уставах подведомственных образовательных организаций отсуствует ряд обязательных сведений, предусмотренных статьями 25, 26 и 30 273-ФЗ;

не организована работа по оказанию помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;

не ведется учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Ловозерского района, не осуществляется учет форм получения дошкольного образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

не соблюдается право родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного и общего образования в форме семейного образования, на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи;

не опубликованы результаты школьного и муниципального этапов олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призеров школьного этапа олимпиады) на официальном сайте органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, в сети «Интернет»;

правилами приема детей в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения Ловозерского района, утвержденными приказом Отдела по образованию администрации Ловозерского района от 28.05.2014 № 123, определено, что родителям (законным представителям) может быть отказано в приеме ребенка в муниципальную дошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям;

в Положении об отделе по образованию администрации Ловозерского района, утвержденном постановлением администрации Ловозерского района от 08.06.2018 №  334-ПГ, отсутствует функция по проведению мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях (данная функция отсутствует  в должностных инструкциях специалистов отдела по образованию администрации Ловозерского района), а также некорректно сформулирован вопрос местного значения муниципального района по осуществлению в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

не определены правила осуществления перевода из одной дошкольной образовательной организации в другую,  и одной общеобразовательной организации в другую.

Отделу по образованию администрации Ловозерского района выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования № 3-18 от 05.10.2018 и установлен срок его исполнения до 5 апреля 2019 года включительно.